Laut Grundgesetz (Artikel 28) wird den Gemeinden „das Recht gewährleistet, alle Angelegenheit der örtlichen Gemeinschaft im Rahmen der Gesetze in eigener Verantwortung zu regeln.“ Was aber kann noch eigenverantwortlich geregelt werden, wenn die Gemeinden durch politische Entscheidungen von oben ihrer finanziellen Mittel beraubt werden?